- 哥伦比亚宪法法院于4月9日阻止了佩特罗价值31亿美元的紧急税令。
- 哥伦比亚博彩企业联合会(Fecoljuegos)报告称,自2025年2月引入19%的增值税后,在线博彩总收入(GGR)下降了30%。
- 第0240号法令首次在哥伦比亚法律下将加密存款视为应税项目。
法院裁定,佩特罗内阁去年12月签署的第1390号法令超出了总统的宪法权力。主审法官卡洛斯·卡曼戈·阿西斯表示,该举动是“对国会运作的侵犯”,源于“由于政府立法倡议的拒绝而引发的政治冲突”。
该裁决阻止了佩特罗通过紧急财政措施征收约31亿美元(12万亿哥伦比亚比索),包括对在线博彩总收入征收19%增值税、对酒精饮料的增值税提高(从5%增至19%)、对金融机构征收50%的所得税附加税、对奢侈品(游艇、高功率摩托车)征收19%增值税,以及修订财富评估。
这场风波始于去年的2月,当时佩特罗政府首次提出对在线博彩存款征收19%增值税,作为资金应对卡塔图姆博地区的民事骚乱的临时紧急措施。哥伦比亚博彩企业联合会(Fecoljuegos)报告称,该税收在几个月内导致在线总博彩收入下降了30%,一些平台的存款和玩家活动几乎下降了50%。博彩行业向哥伦比亚医疗系统(依法接收博彩收入)每月的转账从900万美元(400亿比索)减少到610万美元(270亿比索)。
当佩特罗试图将税收制度化时,参议院第四经济委员会在12月以9比4的投票否决了他的融资法案。佩特罗没有接受失败,便在国会休会前动用紧急权力签署了第1390号法令。该法令重新施加了19%的增值税,这次是按总博彩收入而非存款计算——这一转变被Fecoljuegos认可为承认“商业的真实计算”,但仍认为该税收不可持续。
宪法法院于1月29日介入,以6比2的投票临时暂停了第1390号法令,法律专家称这是哥伦比亚宪法历史上前所未有的举动。位于波哥大的博彩法律事务所Sora Lawyers的管理合伙人胡安·卡米洛·卡拉斯科告诉iGB.com,法院“很少采取这种预防措施”,这表明该法令面临严重障碍。暂停使在线博彩运营商恢复了15%的总博彩收入税。
尽管如此,政府在3月发起了第三次尝试,发布了第0240号法令,以应对哥伦比亚北部的严重洪灾。这次的机制是对数字博彩平台征收16%的消费税,而非增值税,应税事件被定义为通过“现金、汇款或加密货币”进行的存款,无论是来自哥伦比亚境内还是境外。该法令明确首次在哥伦比亚法律下将加密货币资助的博彩活动纳入税收范围。
法院在3月底对原紧急法令的最终撤销,以及4月9日裁定其违宪,现已关闭行政行动的途径。结合参议院对融资法案的否决所造成的预算短缺,佩特罗2026年预算中总的未筹资缺口超过16万亿比索。政府现在必须追求约占GDP 2.5%的支出削减,或通过国会通过新立法。
然而,哥伦比亚股票市场对此反应积极。COLCAP指数在裁决后上涨,投资者将法院的独立性解读为哥伦比亚的制度框架仍然功能正常,无论行政越权。法律专家认为,新的博彩税立法在总统选举前不太可能出台,佩特罗在5月31日投票前的前景不明。Sora Lawyers的卡拉斯科评估称,新的提案可能会被推迟“到2026年选举后正常立法过程的后续日期”。
自2022年上任以来,佩特罗政府已对内阁进行了15次重组,这加剧了削弱法令合法性的程序不规范性。对于哥伦比亚的持牌运营商而言,该裁决提供了短期救济,但在2027年新政府上任之前,长期税收框架仍未解决。
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